洛龙区人力资源产业园区

• 【投资洛阳】2017年洛阳市政府工作报告

  2017年1月9日在洛阳市第十四届人民代表大会第五次会议上洛阳市人民政府代市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾静州往事2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全市上下紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值3740亿元，同比增长8.8%，增速保持全省第一方阵；一般公共预算收入302.7亿元，增长9.1%；固定资产投资4085亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额1800亿元，增长12.5%。结构调整取得新成效。全市高技术产业增加值同比增长16.8%，六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%，分别高于规模以上工业增速7.9和4.4个百分点；第三产业增加值占GDP的比重达44.3%，对经济增长贡献率达56.6%，产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。创新发展步入新阶段。郑洛新国家自主创新示范区获批开建。我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范、电子功能材料区域集聚试点、循环经济示范城市。以空空导弹研究院、中航光电等为代表的先进国防科技工业取得长足发展，洛阳制造在航空航天等国家一系列重大工程中绽放异彩。开放合作开创新局面。现代开放体系加快构建，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区获批建设，牡丹文化节、河洛文化旅游节等平台作用进一步增强。全年签订亿元以上招商引资合同390个，投资总额1769.1亿元；已开工项目285个，其中10亿元以上项目36个。实现进出口总额17.1亿美元；其中与“一带一路”沿线国家进出口额7.84亿美元，占全市的45.8%。人民生活有了新提高。全年民生支出达378.4亿元，占全市一般公共预算支出的73.2%。67件民生实事中，除1件调整计划外，其它66件全部完成。脱贫攻坚初战告捷，214个贫困村46760名贫困人口如期脱贫。预计全市居民人均可支配收入达21120元，同比增长8%。我们主要做了以下工作：坚持把稳增长保态势作为重中之重，综合施策、精准发力，经济运行稳中向好。将稳定即期增长与促进长远发展相结合，聚焦关键、破解难题，着力培育新的经济增长点。狠抓项目扩投资。396个省市重点项目完成投资1044亿元，占年计划的136.5%。新开工亿元以上项目649个，完成投资1739亿元。精细服务稳企业。建立地企合作双月联席会议制度，四次地企合作会议签约项目100个，总投资667.4亿元；签订金融对接协议47个、总金额2670.8亿元；50个产销对接合同金额达15.65亿元。开展“政策落实进万企”活动，实施“小巨人”企业培育和中小企业“百千万成长工程”，举办银企、用工、产销、产学研对接活动47场，为1515家企业提供还贷周转金61.9亿元。2次大型银企洽谈会签约资金826亿元，落实率90%以上。前11个月，全市规模以上工业利税、利润同比分别增长17.5%和24%，高于全省16.1和18个百分点。坚持把构建现代产业体系作为发展根基，强化创新驱动，深化结构调整，转型升级步伐加快。以“四双联动”为路径，以重大项目为支撑，促进动力转换、速度换挡、结构转型。全面推进科技创新。新增省级以上创新主体322家，其中高新技术企业38家、创新型试点企业8家。入选省创新型龙头企业、“互联网+”工业创新示范企业数量均居全省第一。新增市级以上研发平台211个，其中省重点实验室4个、工程技术研究中心17个。新增国家级科技企业孵化器4个、众创空间2个，省国际科技合作基地3个。荣获国家科技进步特等奖2项、技术发明奖1项，省重大科技专项6个。清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、“直通硅谷”创业创新大赛成功举办。“河洛英才计划”新引进团队5个、人才87名。高新区入选国家科技服务业区域试点。中信重工成为国家首批企业“双创”示范基地、17个国家专业化众创空间之一，荣膺中国工业大奖、中国质量奖提名奖。全市万人有效发明专利7.6件，同比增长30%。推进产业优化升级。工业方面，实施中航光电新技术产业基地等重大结构调整项目339个，完成投资416亿元；中航锂电产业园三期等84个项目竣工投产。我市成为首个国家先进装备制造业标准化试点市。服务业方面，实施白云山自驾车营地等重大项目200个，完成投资376亿元；隋唐洛阳城九洲池、卫坡古村落文化旅游等43个项目竣工投用。全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入905亿元，分别增长9.5%和16%。我市入选全国休闲农业乡村旅游示范市。栾川、嵩县、孟津、洛龙被授予国家全域旅游示范区创建单位。着力强化载体支撑。前11个月，全市产业集聚区完成投资1878.8亿元，占全市的46%。在全省观摩活动中，我市荣获小组第一；高新、偃师分别入选全省“十强”“十先进”产业集聚区，西工、洛龙分别入选全省“十强”“十先进”服务业“两区”。洛阳产城融合示范区获国家批准。坚持把推进新型城镇化作为战略任务，统筹做好“三篇文章”，城乡面貌持续改善。谋划实施“一中心六组团”城市发展战略，加强城乡规划、建设、管理，城市综合承载力进一步提升。增强基础支撑能力。龙门站综合交通枢纽、洛济高速(洛阳济源)、尧栾西高速(尧山栾川西峡)等项目加快实施；洛吉快速通道黄河大桥、310国道新建、故县水库引水等工程完成过半；前坪水库成功截流；二广高速瀍河站互通式立交等工程竣工通车；三洋铁路、郑登洛(郑州登封洛阳)和焦济洛(焦作济源洛阳)城际铁路、大鱼沟抽水蓄能电站等项目前期工作取得新进展。华润首阳山电厂“引热入洛”工程全线贯通，全市新增供热面积364万平方米。110千伏伊滨区拓展等11项输变电工程建成投运。加大城市建设力度。海绵城市建设正式启动，城市地下综合管廊专项规划获批。城市轨道交通1号、2号线试验段和古城快速路等项目开工建设；孙辛路改造、玄奘路等一批市政道路竣工通车；环城路、城市生活垃圾综合处理园区、应天门遗址保护展示等工程顺利推进。棚户区改造完成征迁717.4万平方米、开工912.3万平方米、竣工520.3万平方米，货币化安置率达52.7%、高于全省19.5个百分点。河柴文化游园等47处游园建成投用。加大环境治理力度。实施蓝天、碧水等五大行动计划，扎实开展扬尘、机动车尾气、露天烧烤等专项治理，打好大气污染防治攻坚战。企业窑炉废气治理、发电机组超低排放改造、燃煤锅炉拆除及提标工作扎实推进。淘汰黄标车、老旧车2.4万辆。城区地表水断面、集中式水源地水质达标率保持在100%。造林40余万亩，抚育改造森林160万亩。绿色建筑数量、面积居全省首位。夯实农业农村基础。粮食总产46.3亿斤，属历史高产年份。新增国家出口食品农产品质量安全示范区2个，省级农业产业化集群3个、龙头企业7家，市级龙头企业47家。66个市级美丽乡村试点顺利推进，765个提升村、510个示范村建设任务全部完成。硬化通组通户道路2002公里。新增有效灌溉面积4.26万亩，治理水土流失面积153平方公里。扎实推进新型城镇化试点建设。出台居住证管理暂行办法和推进农业转移人口市民化工作方案，42.5万人在洛办理居住证登记。洛阳新型城镇化试点经验在全国推广。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，把握市场方向，发展活力进一步增强。4大类57项重点改革任务有序推进。供给侧结构性改革初见成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭退出煤矿5处(6对)，化解过剩产能153万吨；商品房库存消化周期由2015年的23.5个月降为9个月；认真落实省、市降成本政策措施，减轻企业负担35亿元。国企改革步伐加快。33家驻洛央企“三供一业”分离移交工作稳步推进，6家驻洛省企分离企业办社会工作完成年度省定任务，首批23家市出资企业完成脱钩改制，混合所有制改革、国企内部“三项制度”改革等试点工作有序推进。“放管服”改革力度加大。深化行政审批、商事登记制度改革，在全省率先推行企业投资负面清单，全面取消非行政许可审批，调整、取消行政审批51项，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。投融资体制改革持续深化。启动实施“引金入洛”工程，平安银行、中原银行、中信建投、中原农业保险等金融机构顺利进驻，农商行组建工作全面完成。新增“新三板”挂牌企业11家，3家上市企业再融资11.3亿元。PPP模式试点工作扎实推进。同时，卫生、农林、交通、流通等领域改革持续深化，我市入选河南省内贸流通改革发展综合试点城市。坚持以改善民生为根本，强力推进民生工程，千方百计惠民利民，群众获得感持续增强。精准扶贫扎实推进。各级政府投入大量人力、财力、物力，建设易地扶贫搬迁安置点91个，完成整村推进项目461个，实施产业扶贫项目528个，贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务水平进一步提高。社会保障能力持续加强。新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业3.1万人；发放创业担保贷款29.8亿元，扶持2.3万人创业，带动8.1万人实现就业。国家大学科技园、恒生科技园入选全国创业孵化示范基地。城乡居民医疗保险待遇和城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。公共服务不断完善。新建、改扩建公办幼儿园48所，入园率高于全省4.5个百分点；城市区义务教育全面消除超大班额；普通高招再创新高。改扩建县级医院1所、乡镇卫生院9所。建成社区养老服务中心30个，新建农村老年幸福院202个，新增养老床位3400张。建成基层综合文化服务中心10个，举办“舞台艺术送农民”等公益性演出700余场，开展群众性文化活动2000余次。市体育中心、洛浦公园全民健身提升等工程竣工投用，乡、村两级体育健身设施覆盖率达100%。我市成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选首批国家文化消费试点城市，顺利通过省全民健身示范市验收。社会大局和谐稳定。积极回应群众合理诉求，荣膺“人民网网民留言办理工作10周年贡献奖”。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好。坚持以“两学一做”学习教育为载体，致力勤政廉政，改进政风行风，政府效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育。着力强化“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，有的放矢整改问题，政府系统党员干部作风进一步好转。加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议296件、政协提案498件。完善重大行政决策制度，推进依法科学民主决策。建立政府法律顾问制度，组建了市政府法律顾问团。审查办理地方性法规草案2部、规章2件。我市在2016年中国法治政府评估中名列全省第一。强力推进政府廉政建设。公车改革取得阶段性成果。“三公经费”同比下降34.1%。坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化。军政军民团结进一步加强，民兵预备役工作取得新进步，我市荣膺全国双拥模范城“七连冠”。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。各位代表！以上成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开历届政府班子和老同志打下的坚实基础，离不开市人大、市政协、各民主党派、人民团体的监督支持，更离不开全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的700万洛阳人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少问题：实体经济活力不足，经济下行压力较大；战略性新兴产业、现代服务业和高效农业占比偏低，产业转型升级任务艰巨；科技投入不足，产学研结合度较低，科技成果转化能力不强；改革攻坚进入深水区，国企改革任务繁重，深层次矛盾需要破解；对外开放程度不够，开放载体和平台不足；公共服务体系不完善，就业、就医、教育、住房、环保等问题亟待进一步解决；政府职能转变不到位，发展环境尚需进一步优化。对于这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力予以解决。 二、2017年总体要求及重点工作安排2017年是贯彻落实省、市党代会精神，实现洛阳新定位的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，洛阳既迎来了难得的发展机遇，又面临着诸多的困难和挑战。新定位赋予了洛阳光荣艰巨的历史使命，我们要勇于担当、奋发有为，为中原更加出彩提供坚实有力的支撑！习近平总书记要求河南打好“四张牌”；国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，要继续做大做强洛阳等区域性中心城市；省十次党代会强调，要“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”，为洛阳加快发展指明了方向、增添了动力。只要我们牢记使命、久久为功，就一定不会辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托！新机遇鼓舞了洛阳人民率先发展、科学发展的信心，我们要乘势而上、厚植优势，为洛阳赶超跨越积蓄更加强劲的能量！国家“一带一路”战略深入推进，郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区相继获批，战略组合叠加效应逐步显现，为洛阳加快发展创造了良好的政策环境。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够在新一轮城市竞争中占据主动、拔得头筹！新目标描绘了洛阳未来的宏伟蓝图，我们要牢记使命、砥砺前行，全面开启率先发展的新征程！市十一次党代会确立了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标，描绘了“十三五”洛阳经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，凝心聚力、务实重干，就一定能把蓝图变为现实，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章！新形势带来了更多的风险挑战，我们要迎难而上、负重奋进，全力开创转型发展的新局面！当前，外部环境依然复杂多变，新常态下经济发展的不确定性明显增加；区域竞争日趋激烈，新的发展格局正在形成；自身发展的深层次矛盾尚未有效破解，产业升级、经济转型倒逼压力增大。但是，只要我们迎难而上、奋力拼搏，就一定能够实现转型发展、跨越发展、率先发展！根据市委全会和市委经济工作会议精神，2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省委、市委经济工作会议，省、市党代会，省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、在实际工作中力争更好一些，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业10万人以上，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高。提出这样的预期目标，既保持了全市经济发展速度的连续性，又明显高于全省发展目标，与中央、省要求和洛阳市“十三五”发展目标相一致，与洛阳全国区域性中心城市、中原城市群副中心城市的发展定位相适应，与实现“四高一强一率先”的奋斗目标相吻合，在实际工作中，我们要争取更好的结果。重点抓好以下十个方面的工作： （一）稳定经济运行，壮大综合实力，努力巩固稳中向好的发展势头。坚持把稳定经济增长作为经济工作的突出任务，以稳保进、以进固稳，稳中求新、稳中求好。一是精细服务稳企业。实施企业“倍增提质”计划，加强运行监测，搞好要素保障，坚持分类施策，创新服务机制，不断提高质量效益。提升轨道车辆、成套装备、铁路轴承、光电连接器等优势产品的市场份额，支持光伏企业拓展应用市场，推动有色金属行业调整改造提升。抢抓新一轮国家电力体制改革机遇，积极开展大用户直购电交易。办好银企洽谈会，全年计划新增贷款320亿元以上。二是狠抓项目增投资。大力实施“9643”合理有效投资行动计划，突出抓好415个总投资3295亿元的省市重点项目。全年计划实施亿元以上项目1400个，完成投资2800亿元，其中新开工项目400个以上，推动一批重大项目前期工作取得突破。抓住国家有序放开配电网、电信、市政等领域市场准入的机遇，鼓励引导民间资本进入。三是多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”，着力扩大住房、旅游、文化等领域消费，积极培育健康养老、体育健身等新型消费业态，增强区域消费辐射效应。 （二）突出示范带动，优化创新生态，加快构建现代创新体系。大力推进创新型城市建设，加快实施8个重大专项，争当郑洛新国家自主创新示范区的领头羊、全省创新发展的排头兵。一是加快建设郑洛新国家自主创新示范区。科学编制洛阳片区发展规划，围绕开放协同创新、科技成果转化、科技金融结合、人才培养引进等方面先行先试，完善政策支持体系，进一步激发创新活力。二是推动大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地城市示范为载体，依托中信重工、高新区等国家、省级“双创”示范基地，大力实施“重微共振”工程，建设13个小微企业公共服务平台、提升20个创新创业载体，积极争取国家第二批“双创”示范基地，打造最具活力的国家创业创新示范城市。三是深化科技体制改革。将高校、科研院所专业技术人员科技成果转化情况纳入绩效评价体系，激发广大科研人员的积极性、创造性。依托科技大市场网上交易服务平台和线下服务大厅，吸引、集聚科技资源，建设豫西北乃至全省科技资源交易中心。四是强化创新平台支撑。大力推进创新主体、创新平台“双倍增”行动，实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，重点培育400家创新主体，新增研发平台260家。支持洛阳中科信息产业研究院等加快建设；围绕装备制造、新能源、新材料等领域，建设提升20个产业技术创新战略联盟；推动骨干企业、科研院所建设一批新型研发机构。支持有条件的县(市)建设科技园区和孵化器，提升县域创新发展能力。五是优化创新生态体系。引导金融资金、社会资本进入技术创新领域，探索设立科技创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金，满足科技型企业融资需求。推进知识产权质押融资，鼓励科技型企业上市融资或挂牌交易。大力实施“河洛英才计划”“河洛工匠计划”，培养引进一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、紧缺型人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动工程，提升全市质量水平。 （三）强化项目支撑，振兴实体经济，加快构建现代产业体系。围绕“565”现代产业体系，大力实施8个重大专项，加快新旧动能转换，积极创建“中国制造2025”试点城市、国家老工业城市转型升级示范区，促进产业向高端化、集群化发展。一是做大做强五大主导产业。计划实施重大项目337个，完成投资616亿元。重点推进中信重工节能环保装备产业化基地、中原大数据云计算中心等197个续建项目；争取洛阳石化炼油扩能改造“一主四辅”和煤制氢项目、重渡沟国家旅游度假区等140个项目开工建设。二是积极培育六大新兴产业。计划实施重大项目160个，完成投资351亿元。重点推进中国一拖新型轮拖智能制造工厂、民生药业集团二期等97个续建项目；争取中航光电智能机器人产业化等63个项目开工建设；国舰机器人核心部件产业化、格力电器物流配送中心二期等项目竣工投产。三是大力发展五大特色产业。计划实施重大项目179个，完成投资327亿元。重点推进龙门石窟世界文化遗产园区旅游商业设施等125个续建项目；争取河科大二附院综合楼等54个项目开工建设；科大讯飞洛阳语音云创新研究院等项目建成投用。四是提高融合发展水平。围绕航空航天、后勤保障、装备制造、新材料等领域，谋划实施一批军民两用战略性新兴产业重点工程，组建军民融合创新研究院，争创国家军民融合创新示范区，加快建设国家级军民结合产业示范基地。大力发展制造业服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极创建产业与金融合作试点城市，加快建设文化和科技融合示范基地。五是推动产业集聚发展。大力实施主导产业升级、创新能力提升、服务功能完善、产城融合发展等行动计划，抓好集聚区体制机制创新、产业布局优化、闲置土地利用等工作，推动产业集聚区提质转型。全市产业集聚区计划新开工亿元以上主导产业项目165个，竣工120个。启动服务业专业园区规划建设，推动商务中心区和特色商业区提质增效，实施产业项目90个，完成投资190亿元。 （四）聚焦改革攻坚，激发市场活力，加快构建现代市场体系。全面深化各项改革，实施4个重大专项，让改革红利加速释放、市场活力充分迸发！一是深化供给侧结构性改革。围绕去产能，严控水泥、平板玻璃等行业新增产能，以法治化、市场化手段淘汰落后产能，防止已淘汰产能死灰复燃；大力实施新一轮技术改造，支持企业采用新技术、新产品、新设备提质增效。围绕去库存，落实好信贷、税收优惠政策，加大棚户区改造力度，鼓励农村和外来人员进城购房，推动房地产业持续健康发展；大力发展住房租赁市场，推进租购并举，满足刚性需求，化解商品房库存；对库存量较大的县(市)区，减缓用地供应，加大货币化安置力度。围绕去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，引导企业通过债转股、股权融资、挂牌上市、股本增发、再融资等方法降低负债率；抓好挂牌上市后备企业梯队培育，提高直接融资比重。围绕降成本，重点在减税、降费、降低要素成本上下功夫，深入推进“放管服”改革，深化涉企收费专项整治，进一步降低制度性交易成本，减轻实体经济负担；以减少“跑冒滴漏”为着力点，引导企业“眼睛向内”降本增效。围绕补短板，紧盯制约经济社会发展的重要领域、关键环节和人民群众急需解决的突出问题，加大对基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入力度，进一步优化财政支出和投资结构，增强发展的协调性和可持续性。二是深化国资国企改革。支持中钢洛耐、中铝洛铜等央企深化改革、转型升级，扎实推进驻洛央企“三供一业”分离移交；推动洛铜集团、LYC轴承等省企开展混合所有制改革，全面完成剥离企业办社会职能；分类推进市(县)属企业深化产权制度改革，全面完成市出资企业脱钩改制，推动有色矿业、万基控股等企业改革取得突破性进展。持续深化地企合作，扩大合作成果。三是大力推进农业供给侧结构性改革。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业“百乡百村”示范创建工程、新型农业经营主体“百社百场”示范培育工程，建设高标准粮田4万亩，新增市级以上示范社50家以上、示范家庭农场30家以上，提高农产品质量和效益。实施特色沟域经济重大专项，建成10条沟域经济产业带。抓好农村产权制度改革、供销系统综合改革，扎实开展扶持村级集体经济和农村集体经济股份合作试点，稳步推进水利、集体林权和国有林场等各项改革，完成土地确权登记颁证工作。四是深化金融体制改革。持续实施“引金入洛”工程，引进恒丰银行、广发银行等金融机构，加快洛阳银行上市步伐，壮大地方金融主体。推进15家企业上市(挂牌)、再融资，实现资本市场融资185亿元以上。积极推广PPP模式，扩大融资成果。鼓励支持金融创新，引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金，探索发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债，不断丰富金融业态。五是深化其他领域改革。按时完成城市综合执法体制改革，统筹推进财政、教育、文化、价格、交通、公务用车等领域改革。六是加快发展非公经济。积极培育国家、省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。设立产业发展基金，拓宽民营企业融资渠道。鼓励民营企业参与混合所有制改革、与科研院所建立合作研发和成果转化机制。继续实施“小巨人”企业培育工程，重点建设钨钼铝钛材料精深加工等10个小微企业工业园。七是完善现代市场体系。加强消费基础设施建设，改造提升中心城区大型市场，做强市场功能，做优市场环境，汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。加快推进国家电子商务示范城市建设，提升农村电商发展水平。 （五）完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系。科学推进新型城镇化，实施6个重大专项，加快形成“四级联动”城镇总体布局。一是强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估，启动五期总规修编，高标准编制“一中心六组团”战略规划，推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个，完成投资561.6亿元。二是优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设，大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区要以疏解提升为主，启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目，确保一季度河洛路改扩建工程开工，牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工，上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区要着力完善公共服务功能，确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工，古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月开工；开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目，加快动车停车场前期工作，确保与城际铁路同步开建。伊滨城区要加快核心区建设，拉开框架，尽快实现与周边城区连接，重点抓好汉魏大道等主干路网建设，力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车，伊滨路与顾龙路7月实现连通。三是加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设，高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务，确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点，开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米，新开工安置房5.62万套，基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”，实施县城管理三年提升行动计划，创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设，开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作，改造提升背街小巷，确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设，实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。五是加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动，确保27%以上的行政村达到提升村创建标准，18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。 （六）强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑引领作用，大力实施8个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。一是完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽，做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川卢氏)、渑栾高速(渑池栾川)等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速(新安宜阳伊川汝阳)下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设，对环城高速公路重点出入口进行提升改造，确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。二是提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。三是提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升，完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程，新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。 （七）传承历史文脉，彰显文化特色，加快构建文化传承创新体系。加强历史文化保护、传承和利用，实施5个重大专项，着力打造国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区。一是彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划，大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程，加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设，支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。二是做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领，加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建，推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建，重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！加快国家文化消费试点城市建设，大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品，温泉养生、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、影视演出等文化旅游产品，形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次，实现旅游总收入1040亿元。三是完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施图书馆、文化馆提升改造工程，规划建设科技馆新馆、方志馆，确保城市规划馆建成投用，争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动，创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。 （八）加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。牢固树立绿色发展理念，大力实施5个重大专项，统筹推进“五大行动计划”，努力建设生态宜居的美丽家园。一是加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理，加快推进煤改电、煤改气，集中整治“小散乱差”污染企业，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快水生态文明试点市建设，大力推进“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造，污水处理厂全部执行一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达90%以上。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程，建设环城沿路生态防护隔离带，完成廊道绿化提升1045公里、5万亩；对周山等城市森林公园实施改造提升，完善休闲娱乐、体育健身等服务功能；加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程，加快洛浦公园提升改造，持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设，扩大城市绿量。三是大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用，完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程，重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目，确保全市资源产出率同比提高5%以上。 （九）加强平台建设，扩大双向开放，加快构建现代开放体系。以中国(河南)自由贸易试验区建设为契机，大力实施5个重大专项，全方位融入“一带一路”战略，打造中西部对外开放新高地。一是加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划，扎实开展各项改革试点，吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建，完成空港经济区规划编制，支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设，争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能，提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。二是大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势，围绕“565”现代产业体系和60个重大专项，开展“一对一”产业专题对接活动，积极承接发达地区链条式、集群式产业转移，吸引龙头企业、关联企业入驻，引进10亿元以上重大项目不少于80个。三是推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业，加快建设跨境电子商务综合实验区，积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区，力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。四是加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资，参与国家级合作工业园开发，开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合，鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程，带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。 （十）倾力改善民生，增进群众福祉，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极实施5个重大专项，办好省定、市定民生实事，让洛阳人民的日子一年更比一年好！一是坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“五个一批”，抓好产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重大项目建设，完成198个贫困村、8.12万贫困人口脱贫任务，确保伊川脱贫摘帽，偃师、洛龙、伊滨整体脱贫。二是稳定就业促进创业。大力实施全民技能振兴工程，持续推进创业孵化基地、创业园区建设，完善就业创业服务体系，发放创业担保贷款15亿元，以创业带动就业。创新“互联网+高校毕业生服务”，实现高校毕业生高质量就业。鼓励农民工返乡创业，完成创业培训1万人、农村劳动力技能就业计划3万人。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业2.6万人。三是努力办好人民满意的教育。启动第三期学前三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园63个，扩大公办、普惠性幼儿园覆盖率。加快实施义务教育“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充五年计划，新建、改扩建农村中小学151个，推动义务教育均衡优质发展。继续做好高中阶段教育普及工作，不断提高教学质量。高质量完成职业教育资源整合，加快推进职业技术学院、幼儿师范学校搬迁改造及职教园区建设；支持驻洛高校改革发展，促进高校一流学科建设。鼓励、规范民办教育发展。四是织密织牢社会保障网。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。加强征缴管理，确保各项社保资金按时足额发放。实施好“菜篮子”工程，让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。积极推进国家养老服务业综合改革和医养结合试点城市建设，整顿改造提升现有养老机构，提高农村敬老院集中供养水平，新建养老床位3000张。加大保障性住房建设力度，基本建成公共租赁房5000套，分配入住4000套。改造农村危房5000户。五是着力打造健康洛阳。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推进分级诊疗制度建设，完善社区卫生服务网络，提高公共医疗服务水平，打造“15分钟就医圈”。积极推动洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快县(市)“两场三馆”体育设施建设，打造“15分钟健身圈”。六是切实维护社会稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查治理，健全事故防控体系，实施尾矿库标本兼治工程，坚决防范各类生产安全事故发生。加强食品安全监管，切实守住舌尖上的安全。持续推进平安洛阳建设，严厉打击违法犯罪活动。做好新形势下的群众工作，加强矛盾排查化解，有效防范和打击非法集资，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、残疾人工作、妇女儿童事业等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府持续加强和改进政府工作，规范行政权力运行，推动作风建设常态长效，不断提高政府执行力、公信力和服务水平，树立为民务实清廉的政府形象。 （一）深化简政放权，加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设，持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，清理规范行政审批中介服务。全面推进“两集中两到位”职能归并改革，深化商事制度改革，进一步优化审批流程，努力形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。 （二）推进依法行政，切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全市、县、乡三级政府法律顾问网络，大力推进服务型行政执法建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，确保权力在阳光下运行。加强信用体系建设，着力打造诚信洛阳。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义！ （三）坚持抓实抓长，全面提升效能效率。加快智慧城市和国家信息惠民试点城市建设，大力推进“互联网+政务服务”，加快市民中心建设，高标准打造贯通市县的政务服务平台，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意！大力倡树“清新简约、务本责实”作风，提升公务人员素质，优化政府工作流程，推动政府工作提速、提质、提效。 （四）从严正风反腐，着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、政治规矩，深入开展政风行风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政为官不为行为。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承，以良好的家风促政风带民风。各位代表！新定位带来新机遇，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结奋进、积极作为，为早日实现“四高一强一率先”奋斗目标，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资孟津县】2017年孟津县政府工作报告

  2017年2月16日在县十四届人大一次会议上县长宗国明各位代表：现在，我受县人民政府的委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，县政府深入学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委、市委新发展理念，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，主动适应新常态，积极应对新挑战，贯彻落实新理念，着力构建新体系，埋头苦干，砥砺奋进，较好完成了县十三届人大确定的各项目标任务。这五年，县域经济经受了增速换挡的考验，综合实力迈上新台阶。我们着力稳增长、促改革、调结构、防风险，实现了经济平稳较快增长，多项主要经济指标实现了翻番，年均增速均保持两位数增长。2016年，完成地区生产总值260亿元，是2011年的1.9倍，年均增长10.9%；完成地方公共财政预算收入13.9亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18%；完成固定资产投资313.7亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.1%；完成社会消费品零售总额70.5亿元，是2011年的2倍，年均增长14.5%；完成规模以上工业增加值142.4亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.4%。五年来，全县经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。这五年，产业发展保持了提质增效的势头，转型升级实现新突破。我们围绕“做大总量和调整结构并重、加快速度与提升质量并举”，全力调结构、谋转型。着力提升现代农业。全县综合农业机械化率达到86%以上，粮食产量由2.32亿公斤增加到2.48亿公斤，增长了6.9%。新发展省级农业龙头企业2家、市级46家。新增500亩以上农业庄园45家、家庭农场76家、各类农民专业合作社782家，其中国家级2家，特色高效农业走在了全市前列。着力壮大工业经济。新增规模以上工业企业84家，总数达276家，规模以上工业增加值、主营业务收入分别达到142.4亿元、750.5亿元，年均增长15.4%、18.9%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区和一星级产业集聚区，空港产业集聚区升格为省级产业集聚区，循环经济园区获批为“国家城市矿产示范基地”。着力拓展现代服务业。以文化旅游为引领，“来孟津耍吧”系列活动异彩纷呈。实现接待游客2980万人次、门票收入4898万元、综合收益35.6亿元，年均递增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中储物流、世鸿医药、恩济药业等一批项目落地孟津，初步形成了洛阳北部物流基地。五年来，全县三次产业结构由13.2：56：30.8调整到9.3：54.2：36.5，结构持续优化，质量持续提升。这五年，基础建设展现了日新月异的变化，城乡一体呈现新面貌。全县城镇化率达到46%。县城发展扩容提质。县城框架拉大到23平方公里，建成区达10平方公里，新增住宅面积330万平方米，实施了文博艺术中心、朝阳大道、瀍河大道、汉魏大道、河图路、咸宁路等50余个城建项目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架，改变了过去“东西三条路、南北三道街”的城市格局，县城综合承载能力日益增强。城市功能不断完善。建成了孟津休闲文化广场、黄河公园二期、瀍源公园，启动了新区生态水系、龙泉湿地等工程。铺设供热管网90公里、燃气管网110公里、污水管网49公里，建成了第三水厂、第二污水处理厂和中水回用工程。县城首次引来了源头活水，居民首次用上了暖气燃气，一个宜居宜业的魅力新城初步形成。交通网络更加便捷。新建改建干线公路113公里、农村公路270公里，洛吉快速二期、新310国道孟津段建成通车，洛济高速、S312线建设如期推进。连霍高速孟津城区站投入使用，在九县（市）率先开通了县城公交和洛孟公交专线，拉近了与洛阳中心城区的距离，群众生活更加便捷！棚改工作成效明显。实施了9个棚改项目，完成征迁面积568万平方米，建设安置房1.2万套，连续五年名列全市前茅。镇区面貌不断提升。积极推进镇区“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10个休闲广场、28个高档小区、6个公立幼儿园、9座污水处理厂、9个垃圾填埋场、13个大型超市等，实施了41项道路改扩建工程，各镇区在改造提升中实现了完善功能、规范秩序、重塑形象。美丽乡村建设扎实推进。创建市级达标示范村36个、提升村58个，所有行政村（社区）全部达到市定达标村标准。建成省级美丽乡村4个、市级7个。会盟镇李庄村入选全国美丽宜居村庄，朝阳镇卫坡村和南石山村入选省级特色旅游名村。改善农村人居环境工作连年位居全市第一。五年来，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化建设和城乡一体化发展迈出新步伐。这五年，深化改革破解了体制机制的瓶颈，内生活力激发新动能。经济体制改革步伐加快。“营改增”更加惠民，累计减免各类税收1.2亿元，促进企业降本增效。工商登记更加便民，实现“五证合 一、两证整合”，新增市场主体1.2万家，民营经济迸发出新活力。金融改革稳步推进。在全省率先与省财政厅达成“五位一体”战略合作，有效破解了融资难问题。全县有1家企业在上交所主板上市、1家企业在深交所创业板上市、2家企业在新三板挂牌上市，17家企业入选拟上市后备库。建立政银企合作机制，每年召开4次政银企合作洽谈会，共签约99.4亿元，使用市、县还贷周转金8.2亿元，更多的市场主体享受到金融服务的雨露甘霖！农业农村改革逐步深入。集体林权制度改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。行政审批制度改革不断深化。建立了涉企收费清单，各类收费项目较2011年减少了13%，县本级行政审批事项较2011年减少了23%，政府权力的“减法”换来了市场发展的“乘法”。“双创”工作持续推进。新增高新技术企业17家、科技型中小企业136家、研发平台69家、省级院士工作站2家、博士后研发基地1家，授权专利883件。高新技术企业、研发平台等主要指标连续五年位居九县（市）第一。累计发放创业担保贷款15亿元，直接扶持2.5万人创业就业，实现了外出务工人员在家门口创业就业。项目引资效果显著。实施亿元以上项目298个，完成投资609亿元。引进县域外资金332.6亿元。新引进亿元以上项目267个，金彭电动车等158个项目竣工或投产。连续三年位居全市开放招商工作先进单位行列。五年来，创新创业在孟津大地蔚然成风，经济社会发展活力更加强劲。这五年，民生保障摆上了持续加强的地位，人民生活获得新改善。投资66亿元，办好了214件民生实事，县财政用于民生领域的支出达到75%以上，连续三年被评为省市民生实事办理工作先进单位。全县城乡居民人均可支配收入分别达25193元和11436元，增幅分别位居九县（市）第三和第一。教育均衡持续优化。新建改建育才学校、第四实验小学、县直二幼等中小学和幼儿园46所。孟津一高本科上线人数连续13年位居全市各高中之首。成功举办了第二届运动会暨首届全民健身大会。文化惠民扎实推进。建成10个镇级标准文化站，村级农家书屋实现全覆盖，农民“泡书吧”成为农村生活新风尚。以弘扬孟津文化为题材的《黄河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飘香话孟津》《鹤舞邙山》等纪录片在央视播出。医疗改革成效显著。新建8个镇级卫生院病房楼和93个村级标准化卫生室。补贴参合农民860万人次，补助金额7.8亿元。推进基本药物零差率销售，让利群众4080万元。初步实现了基本公共卫生服务均等化。就业保障渐趋坚实。全县最低工资标准上调为每月1450元，增幅107%。新增城镇就业人数2.8万人，实现下岗再就业1.1万人，农村劳动力转移就业62.8万人次。民生保障逐步完善。实现了15个村、9708人稳定脱贫。建成了保障性住房4773套，改造农村危房7717户。解决了11.3万人的饮水安全问题。发放城乡低保1.57亿元、高龄补贴1490万元。建成县社会福利中心和养老服务中心、21个社区日间照料中心和85个农村老年幸福院。生态环境不断改善。新增造林8.7万亩，森林覆盖率提高4.1个百分点，达到27.1%。新建扩建污水处理厂9座、小型污水处理站11个，龙泉湿地一期建设完工。恢复黄河湿地8900亩，完成502项创模工程，实现省级生态镇全覆盖。社会治理更加稳固。全面落实信访工作机制，一大批信访难题妥善解决。加强社会治安综合治理，健全立体化治安防控体系。持续开展安全生产大检查，安全形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实开展文明创建工作，连续两年参加全国农村精神文明建设工作经验交流会，新增省、市级文明单位9家。坚持开展爱国卫生运动，省级以上卫生镇达到7个、市级3个。大力实施“六五”普法，全社会懂法、知法、用法、守法的意识进一步提升。五年来，全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。这五年，政府自身实现了规范高效的运行，执政能力得到新提升。我们始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强政府工作的科学性、前瞻性、规范性。强化执政基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议324件、政协委员提案509件，连续三年获得全市人大代表建议、政协委员提案办理工作先进单位。完善政府议事规则，建立重大行政决策机制，推动依法科学民主决策。强化为民意识。认真办理110联动群众诉求事项2.8万件，解决了一大批关系人民群众切身利益的问题，连续四年获得全市110联动及网民诉求办理工作先进单位。开通“孟津发布”等47个微信公众号，运用新媒体推进政务公开和民意互动，拓宽社会各界参政议政渠道。人防、武装、宗教、统计、审计、档案、史志、气象等工作都取得新成绩。五年来，县政府及组成部门敢担当、善执行，讲规矩、守底线，得到了全县人民的信任和支持。这五年，苦干实干赢得了社会各界的赞誉，多项工作再获新殊荣。五年来的励精图治，五年来的奋力拼搏，孟津的对外影响力和美誉度进一步提升。我们继续保持了全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡等荣誉，先后荣获国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国保护性耕作示范县、全国品牌农业示范县、国家全域旅游示范区创建单位、国家义务教育发展基本均衡县、全国法治县创建工作先进县、中国书法之乡等一批国家级荣誉称号！荣获省级文明县城、省绿化模范县、省级生态县、省秸秆综合利用试点县、省农产品质量安全示范县、省乡村旅游示范县、省城乡客运一体化示范县、省文化产业发展先进县、省村务公开民主管理示范县、省双拥模范县、省农民工返乡创业示范县、省餐饮服务食品安全示范县、省“六五”普法依法治理先进集体、省杂技之乡等一批省级荣誉称号，连续三年荣获省平安建设先进县、连续四年荣获省安全生产先进县等荣誉称号。五年来，全县各级各部门获得市级以上荣誉和奖励300多项，全县人民的荣誉感和自豪感更加真切，全县上下加速发展、再创佳绩的信心和决心更加坚定！五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富值得传承。我们深切体会到，要加快孟津的发展：一是必须把团结协作作为首要原则。五年来，我们坚持把团结作为一种责任、一种胸怀、一种能力，始终坚持党的领导、维护县委权威，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全县上下同心同德、同频共振，同甘共苦、和谐共进，确保了各项决策落地生根。实践证明，只有我们团结一心，众志成城，才能克难攻坚、无往不胜。二是必须把加快发展作为第一要务。五年来，我们坚持以经济建设为中心，全力稳增长、转方式、调结构、防风险，实现了经济总量和质量的双提升。实践证明，只有始终把发展作为第一要务，才能干在实处，走在前列。三是必须把改善民生作为头等大事。五年来，我们坚持把民之所望作为施政所向，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，办成了一大批民生实事，让发展成果更多更好地惠及全县人民。实践证明，只有真心诚意为群众办实事、解难题，才能得到群众真心拥护，赢得广泛的民心民意。四是必须把改革创新作为动力源泉。五年来，我们以改革统揽全局、以创新驱动发展、以开放厚植优势，推动全县经济社会又好又快发展。实践证明，只有坚持创新驱动，不断改革，才能增强经济发展新动能、激发社会新活力。五是必须把守牢底线作为基本要求。五年来，我们认真落实中央“八项规定”精神，扎实纠正“四风”，强化底线思维和红线意识，切实筑牢安全生产、信访稳定、环境保护、廉洁从政等各项底线。实践证明，只有守牢各项工作底线，狠抓落实，才能营造干事创业的良好氛围。各位代表，回望五年历程，我们既感受到了奋斗的艰辛，更体会到了成功的喜悦。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍然面临不少困难和问题。一是经济实力不够强。传统产业占比较重，高新企业数量较少，稳增长的基础尚不牢固，缩小与先进县（区）的差距、进入全市发展第一方阵的压力还很大；二是发展质量效益不够好。产业布局散、产业结构不科学，转型升级的任务依然繁重；三是推进新型城镇化的步伐还不够快。农村基础设施仍是短板，统筹城乡发展、协调东西部发展的任务还很艰巨；四是民生领域的欠账还比较多。公共服务体系供给能力不够强、服务水平不够高，脱贫攻坚难度较大，就业、医疗、教育、住房、公共安全等工作还需进一步提升；五是政府职能转变还不到位。“放管服”改革需要加大力度，发展环境尚需进一步优化，干部作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力解决！ 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务各位代表，今后五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是孟津“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”的关键时期。面对难得的发展机遇，我们必须主动作为，乘势而上。展望全国，经济基本面持续向好。放眼全省，让中原更加出彩的号角全面吹响。审视洛阳，巩固提升洛阳中原城市群副中心地位、打造全省经济发展新的增长极步履铿锵。立足孟津，全县上下人心思进、事业思干、发展思变，孟津发展迈上了新征程。面对严峻的困难挑战，我们必须克难攻坚，奋力争先。观全局，我国经济进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”。看周边，区域竞争日趋激烈，兄弟县（市、区）你追我赶、竞相发展。审县情，经济基础依然薄弱，资源环境制约加剧，产业结构亟待优化，干部作风还需提升。面对群众的殷切期盼，我们必须强化责任，勇于担当。“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”是县十三次党代会确定的奋斗目标，“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领”是孟津发展的战略指导。这既是历史赋予我们的任务，更是民心对政府工作的期盼！按照县十三次党代会决策，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进实施“9+2”工作布局，围绕在洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的总体目标，全面实施创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领“六大战略”，争进全市发展第一方阵，率先全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。今后五年的奋斗目标：一是经济建设再上新台阶。转变发展方式取得重大进展，科技创新能力显著提高，现代产业体系基本形成，特色经济优势更加凸显，经济发展规模和质量效益全面提升，地区生产总值年均增长9%以上，经济实力跨入全市发展第一方阵。二是城乡建设再呈新面貌。城市空间布局更加合理，公共设施更加完善，服务功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城镇化率达到51%以上。农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，城乡人居环境实现较大改善。三是社会建设再创新和谐。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，社会管理创新水平明显提升，民主法治建设更加完备，公民道德素质和社会文明程度不断提高，和谐社会建设走在省、市前列。四是生态建设再提新水平。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提升，大气和水环境质量明显好转，生态修复富有成效，资源利用效率不断提高，林木绿化率达到40%以上，人民群众对生态环境的满意度不断提高。五是民生建设再增新福祉。人民生活持续改善，就业创业更加充分，社会事业长足进步，社会保障全面覆盖，城乡居民收入增长幅度高于地区生产总值增速，脱贫攻坚任务全面完成，广大人民群众生活质量和幸福指数进一步提升。六是自身建设再有新加强。政府班子建设得到加强，政府职能部门干部素质持续提升，工作作风明显改善，执政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是孟津人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要同心同德、加压奋进，五年之后，一个实力雄厚、魅力无限、活力迸发的新孟津，必将展现在全县人民面前！ 三、2017年政府工作建议2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届政府的开局之年。2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%、在实际工作中争取更好结果，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长基本同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们要坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面落实“9+2”工作布局，紧紧围绕全县“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，努力把孟津建成洛阳“产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区”，突出做好以下九个方面重点工作： （一）狠抓创新驱动，加快构建现代创新体系。大力实施6个重大专项，争当全市创新发展排头兵。培育创新主体。认真落实科技创新奖励政策，开展产学研合作，促进科技成果就地转化，着力培育一批创新型科技企业。全年新实施产学研合作项目10个以上。打造创新平台。全年新增高新技术企业9家、科技型中小企业20家、市级以上企业研发机构10家，新申报专利300件以上，持续推进“驰名、著名商标”创建，保持全市领先位次。积极引进人才。扎实推进创新创业人才队伍建设，着力引进、发掘、培养一批高层次科技创新人才和科技创新团队。推动地企合作。坚持地企合作双月联席会议制度，抓好产销对接、项目合作、融资服务等工作，精准承接先进装备制造、高端石化和新材料等产业，确保在已签约项目建设上加快步伐，在新合作项目方面实现新突破。扎实推进“双创”。落实好国家小微企业“双创”基地示范城市各项政策，发挥创业带动就业的倍增效应。以创建河南省农民工返乡创业工作示范县为载体，持续加大争取力度，确保发放小额创业担保贷款3亿元以上，带动新增就业5000人以上，完成全民技能培训1.7万人次，新增各类市场主体2000家以上。 （二）振兴实体经济，加快构建现代产业体系。大力实施8个重大专项，加快构建“222”现代产业格局。重点壮大两大主导产业。做大先进装备制造产业，计划实施项目39个，完成投资31亿元，重点抓好投资7.5亿元的中收智能自走式玉米联合收割机、投资5亿元的映山红拖拉机生产线等项目。打造3家专业领域内具有国际影响力的龙头企业，培育4家行业细分领域内具有较强竞争力的骨干企业。做强高端石油化工产业，计划实施项目6个，完成投资14.9亿元，重点抓好投资19.6亿元的宏兴新能等项目建设。加快培育两大新兴产业。积极培育新材料产业，计划实施项目6个，完成投资9.2亿元，重点抓好投资5亿元的科博思新材料、投资5亿元的海力德铝业等项目。积极发展现代物流业，计划实施项目8个，完成投资18.7亿元，重点抓好投资10亿元的中储综合物流园、投资16亿元的大一物流科技园等项目。培育形成具有区域竞争力的大型物流企业3家以上。大力提升两大特色产业。持续提升特色高效农业，计划实施项目17个，完成投资13.9亿元，重点抓好投资3亿元的鑫沃有机循环农业园、投资1.2亿元的洛阳欧立方艾草种植基地等特色农业专业园区建设。新增农民专业合作社30家、家庭农场10家。规划发展黄鹿山小浪底度假区、瀍河休闲观光区、凤凰山森林公园、同盟山现代农业示范区四条沟域经济带，打造农民增收新亮点。持续提升文化旅游业，计划实施项目16个，完成投资13亿元，重点抓好投资28亿元的伏羲文化旅游园区、投资5亿元的三彩小镇、投资3.5亿元的卫坡古村落二期等项目。千方百计稳定经济运行。用好县级领导分包重点企业制度、经济工作协调推进例会制度等有效措施，围绕重点行业、重点企业，加强运行监测和调度，加强要素保障和协调服务。实施“倍增提质工程”，扩大优势企业产品市场份额。实施“帮扶解困工程”，做好困难行业企业帮扶，不断振兴实体经济。持续推动产业集聚发展。坚持“五规合一”“四集一转”，推动各产业集聚区（园区）提质转型。华阳产业集聚区要围绕在全省前移五个位次目标，加快推进三杰新型保温管材、金彭电动车二期、统律复合材料等在建项目，盯紧宏兴新能等重点项目，全力打造高端石化产业园区。空港产业集聚区要瞄准进入全省“十快”目标，抢抓洛阳市启动空港经济区规划建设机遇，大力引进临港经济、航空运输、电子商务、总部经济等现代服务业，提升先进装备制造业水平，加快空港国际、中收农装、兴达重工等重点项目建设。循环经济园区要以完成国家城市矿产基地规划建设为目标，重点抓好报废汽车拆解等项目，形成新的经济增长点。洛北现代服务业集聚区要以打造孟津县城南部新亮点为目标，重点抓好新丝路建材城、果岭山水温泉城二期等项目，启动瀍河历史文化景观带和神都古城项目。新城科技园区、陆港产业园要以完善设施、壮大实力为目标，在完善基础设施建设的同时，按照产业定位，对外加大招商力度，对内服务好项目建设。 （三）激发市场活力，加快构建现代市场体系。以持续深化各项改革为抓手，大力实施3个重大专项，激发经济增长内生动力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，支持企业采用新技术、新设备提质增效，淘汰落后产能；加大棚户区改造和货币化安置力度，鼓励农民到县城购房；深化涉企收费专项整治，减轻实体经济负担；加大基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入，做到“坚定不移去产能、精准施策去库存、严控风险去杠杆、多策并举降成本、全力以赴补短板”。深化行政审批制度改革。按照市定改革事项，持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单和责任清单。按照“行政审批部门全进、审批事项应进必进、审批职能高度集中”的原则，高标准建设行政服务大厅。建立企业信用信息共享机制，实现“双随机、一公开”全覆盖。统筹推进城市综合执法、财政、教育、文化、盐业等领域改革。确保县办企业与部门管理企业脱钩分离改革工作大头落地。持续推进投融资体制改革。加快培育企业上市，重点协调解决福格森机械、名特设备等9家拟上市企业的困难。加快融资平台建设，积极推广PPP模式。加强与省财政厅下属五家平台公司的合作，扩大融资成果。深化政银企对接合作，每季度召开一次政银企洽谈会，确保签约资金落实率达95%以上。积极实施“引金入孟”工程，加快金融业发展。加快提升现代市场建设水平。积极扩大住房、旅游、文化等领域消费，培育健康养生、体育健身等新型消费业态，促进产业、服务、管理等模式创新。把“互联网+”作为业态模式创新、提升市场服务水平的关键举措，以阿里巴巴农村电子商务项目和电子商务产业园项目建设为带动，加强互联网与市场体系的对接，促进有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。全年发展电商创业主体30家、村级淘宝服务站点50个。 （四）统筹城乡一体，加快构建现代城镇体系。抢抓“百城建设提质工程”机遇，大力实施4个重大专项，推进新型城镇化。提标规划彰显特色。按照全市“一中心六组团”城市发展战略要求，高标准完成“一体两翼三板块”总体规划和城市总体规划修编工作，依托总规尽快完成各个专项规划和控制性详规编制，引领全县城镇化发展。把孟津文化基因融入城市发展，以精品设计塑造城市风貌，以传承保护延续城市文脉，以修补更新激发城市活力，推进与洛阳市区的产业承接、交通连接、生态对接，打造疏密有度、错落有致、显山露水的精致宜居组团城市。提速建设展现形象。加快县城建设。按照“老城区大变样、新城区聚人气”的要求，推进黄河路改造、龙马南北路、平乐东西路等一批道路工程，推进龙泉湿地公园、供热管网和交换站、供水管网、燃气管网等一批公共设施工程，实施亚威金尊世家、汤街小镇二期、商会大厦、汉魏国际等工程，启动新区医院、新区高中、第五实验小学、市民广场等项目。提升镇区建设。推进“3+X”镇区提升工程，突出产业支撑、文化引领、设施配套，建成一批环境优美、秩序井然、文明宜居的特色城镇。抓好美丽乡村建设。坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”，以规划的31个中心村（特色村）为依托，打造以整洁宜居村为主体、以特色亮点村为引领、以乡村旅游村为带动的农村人居环境整治升级版。全年建成40个示范村、60个提升村。提升管理集聚人气。积极实施县城管理提升三年行动计划，以数字化城管为载体，以综合执法体制改革为契机，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化，认真解决交通拥堵、环境乱差、店外经营、设施维护等问题，持续巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果。高标准完成桂花大道、黄河大道、会盟大道和小浪底大道城区段立面改造和亮化绿化工程。建成一批街边游园。加快户籍制度改革，保障农业转移人口教育、社保、医疗等基本公共服务，让县城聚集更多的人气，让更多的农民成为市民！ （五）提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求，大力实施5个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。实施综合交通路网建设。以创建“河南省四好农村路示范县”为载体，以市“六县环”工程为契机，重点服务好洛吉快速黄河大桥、洛济高速、焦济洛城铁等项目，扎实推进S312（沿黄线）改建工程、横水段大修工程。新建改建农村公路80公里。启动新区综合交通枢纽项目。配合洛阳机场实施综合交通建设工程。开通县城至洛阳东线公交化客运线路。实施现代水利设施建设。新建常袋、送庄2处镇区集中供水工程，建成第三水厂及管网配套工程。解决15个脱贫村的饮水安全问题。完成15平方公里的水土流失治理任务。实施金水河孟津段7.8公里治理工程。建设高标准农田2.5万亩、“新增500亿公斤粮食生产能力田间工程”6900亩。配合好小浪底南岸灌区前期工作。实施电力供应支撑建设。开工实施“1+2”输变电站工程建设，完成47个中心村电网升级改造工程和高标准农田配套机井台区建设，全面完成村村通动力电工程，提升电力供应支撑系统。实施信息网络系统提升建设。实现全县自然村光纤宽带覆盖率达到98%，4G网络覆盖率达到90%。新增宽带用户4000户，发展无线机顶盒5000户。服务好神华国华孟津电厂“引热入洛”等重大项目。 （六）拓宽文旅融合，加快构建文化传承创新体系。围绕“创建全国全域旅游示范区”目标，大力实施4个重大专项，传承、发掘、活化孟津文化资源，融合、发挥、利用孟津旅游资源，提升文旅融合，把“来孟津耍吧”做得更实更好。把握文化传承核心。把弘扬社会主义核心价值观，贯穿于文化建设全过程和精神文明建设各环节，持续深化文明单位、书法村创建等工作，扎实开展“百场公益性演出”、“书法进万家”、“舞台艺术送农民”等活动，唱响主旋律，弘扬正能量。完善公共文化服务。提升“四大品牌”，实施“四个一”工程，推动文化惠民。持续推进文博艺术中心、新区文化馆、图书馆等项目，加快提升各镇文化站和村农家书屋。建立健全文化业务培训等制度，着力建设一支高素质的文化人才队伍。壮大文化产业发展。以平乐牡丹画、朝阳唐三彩、黄河石画、孟津剪纸、麻布彩绘等特色产品为依托，推动文化产业跨界融合，推出一批“孟津礼物”，打造一批骨干文化企业。大力支持杂技产业发展，积极创建全国“杂技之乡”。推动全域旅游发展。以建设“全域乡村休闲旅游公园”为抓手，整合农业庄园、民俗风情、古村古镇、黄河湿地等资源，形成独具特色的乡村休闲游品牌。支持县旅发集团，创新资金投入模式，强力实施一批龙头项目，确保三彩小镇、小浪底户外运动主题公园、洛阳北线旅游集散中心如期开园迎宾。有序推进卫坡古民居二期、伏羲文化产业园、黄鹿山旅游开发、西霞院旅游区等项目建设。围绕“吃住行游购娱”六要素，完善咨询服务、路牌标识、旅游公厕、停车住宿等配套设施建设，全面提升旅游接待水平。拓展文旅营销创意。利用国内主流媒体及知名旅游网络平台，多形式、全方位宣传孟津历史文化、自然山水、休闲农业，推出孟津旅游形象和产品线路广告。围绕200公里城市圈，加大客源市场开发力度。通过我们不懈努力，持续提升，扎实工作，把孟津旅游品牌叫得更响，让更多的各地宾朋来孟津耍吧！ （七）抓好环境保护，加快构建生态环境建设体系。严格落实“1+5”生态环境体系建设，大力实施8个重大专项，着力提升生态文明建设水平。综合整治环境污染。持续开展大气污染防治攻坚战，抓好唐三彩行业整治、榕拓焦化脱硫治理、供热公司超低排放、重污染天气应急管控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，确保环境空气优良天数达到230天以上。开展水污染防治攻坚战，抓好朝阳和常袋污水处理工程建设、华阳污水处理厂提标改造、畜禽养殖污染整治等工作，确保污水收集处理率达到85%以上。积极推进土壤污染防治，加强污染土地治理修复。做好“林”“水”两篇文章。推进“三林”建设，完成交通廊道绿化115公里，提升小浪底森林公园、牛步河森林公园的绿化水平，完成沿黄荒山绿化3000亩、农户造林5000亩。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推进瀍源公园后续工程、城区生态水系和龙泉湿地公园建设。持续加强黄河湿地保护和利用工作。全年创建国家级生态镇2个、省级生态村2个、市级生态村10个。大力推进节能减排。积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作，确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内。我们有决心、有信心，持续改善生态环境，为孟津人民建设山清水秀、生态宜居的美丽家园！ （八）扩大对外开放，加快构建现代开放体系。大力实施7个重大专项，积极建设开放载体，营造良好环境，突出招商实效，发展开放经济。打造开放平台。借助河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇，支持洛阳机场提升航空货运保障能力，加快建设中储保税物流中心。持续强化华阳、空港两个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港四个专业园区的载体功能，促进功能集合和联动发展，增强要素集聚和辐射带动。优化招商环境。认真落实上级“放管服”改革要求，突破体制机制障碍，营造市场化、法治化、规范化的招商环境。把招商与亲商有机结合起来，建立政商“亲”“清”新型关系，真正让客商愿意投资、安心经营。提升招商实效。着力实施“重大项目招商引资工程”，紧盯重点区域和重点对象，扎实开展“一对一”对接活动，推进精准招商，引进一批引领性、方向性、龙头型的重大项目。紧盯卡威新能源汽车、中部电商港、牡丹健康养生公园、We创智慧谷产业园等项目，加强对接和沟通，力争早日签约落地。全年引进县域外资金65亿元，实际利用外资2.2亿美元，新开工亿元以上招商项目40个以上。加快项目建设。持续开展“项目建设提升年”活动，以“重大项目推进工程”为抓手，全力做好资金、土地、环评、安评等各项要素保障，推动项目顺利实施。全年实施300个千万元以上项目（其中亿元以上项目150个）、26个省市重点项目、50个县重点项目，形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目达产见效的良好态势。 （九）着力改善民生，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施5个重大专项，不断提升群众获得感。精准推进脱贫攻坚。谋划好重大扶贫专项，重点抓好整村推进、光伏发电和扶贫产业基地项目，创新金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫的方式和模式，发挥财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫作用，加大贫困村基础设施投入力度，增强贫困户自主脱贫能力，完成15个贫困村、4100人的脱贫任务。全力筑牢民生底线。筹资16.8亿元，办好十大民生实事45项具体工作。完善社会救助体系和养老服务体系，严格落实城乡居民最低生活保障制度。新建农村老年幸福院20个。积极做好退役军人、城镇困难人员等群体就业安置。加快县城新区医院项目建设，持续深化公立医院改革，推动城乡医疗卫生服务均等化。全面实施城乡居民医疗保险一体化，建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。实施“高中提升、新区校建、镇区幼教、学校薄改”四大工程，推动教育均衡发展，实现县城和镇中心幼儿园全覆盖，保持高招工作全市领先。加快“两场三馆”等体育设施建设。做好“全国柔力球之乡”复查迎检。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。依法加强社会治理。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。做好食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。开展普法教育，贯彻全面依法治国基本方略。创新完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，持续创建全省平安建设先进县。完成第九届村委换届选举工作。加强国防动员和民兵预备役建设，落实优抚优待政策，扎实做好新一轮省级双拥模范县创建工作。我们要满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，一件接着一件办、一年接着一年干，让全县人民过上更加幸福的好日子！ 四、切实加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们要认真落实“党建引领”战略，把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，着力提升治理能力和行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）讲法治，推进依法行政。坚持依法决策。牢固树立法律至上的观念，让行政权力始终在法治框架内运行。健全政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。坚持依法用权。深入落实政府权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化行政执法体系建设，推行部门综合执法，规范执法程序，提高执法水平。坚持阳光理政。完善政府信息公开方式，全面推进财政预算、公共资源配置、政务服务等领域信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持做好财政资金使用、重点工程建设等重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案等工作。 （二）讲创新，提升服务水平。切实简政放权。深化“放管服”改革，提升县、镇、村（社区）便民服务水平，着力打通为民服务“最后一公里”。提供优质服务。坚持县级领导分包重点项目，提升项目服务实效。大力推行“互联网+”政务服务，积极开展行政审批事项网上申请、网上办理，推进电子政务大厅与实体政务服务大厅同步运行。加强社会化服务体系建设，扩大政府购买公共服务覆盖面。加强信用体系建设，着力打造诚信政府。善于学习借鉴。要树立新理念、掌握新知识、积极借鉴外地先进经验，认真听取县人大、政协和社会各界意见，用足用活政策，扫除机制障碍，破解瓶颈难题，创造性开展工作、推动发展。 （三）讲落实，提高执行效能。改进机关作风。坚持开短会、讲短话，切实减少会议文件和事务性活动。坚持说真话、讲实话，出实招、办实事。坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、慢作为、乱作为。凡是对人民群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的事项，定一项、干一项，项项兑现。凭借扎实的作风赢得全社会的信任和支持！强化目标管理。完善工作考核评价机制，更加注重过程监督、结果运用，用终端效果和实绩说话，倒逼工作落实。突出问题导向。深入基层一线，着力解决民生工程、项目建设等方面难题。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，形成层层负责任、人人抓落实的生动局面！ （四）讲规矩，坚持廉洁从政。加强廉政建设。牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”，扎实贯彻中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制。加强政府系统干部廉政教育和日常监管，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强源头预防。完善制度建设，强化对财经纪律执行、工程招投标等方面的行政监察和审计监督，促进行政权力规范公开公平运行。加强资金监管。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大审计力度，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方！各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，坚持在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，只争朝夕勇为先，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的孟津篇章，交出一份让全县人民更加满意的优质答卷，为实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【洛阳招商】洛阳工业企业复工复产成效显著 多措并举力促经济平稳运行

  2021年，洛阳市工业经济实现良好开局，招商引资工作稳步推进，超八成规模以上工业企业顺利复工复产。洛阳市通过成立专项调研组、强化跟踪帮扶等举措，推动企业达产达效，为工业经济高质量发展奠定基础。数据显示，重点工业企业产值、工业用电量等关键指标均呈现两位数增长，展现出强劲的发展动能。 一、复工复产率持续攀升重点区域表现突出 洛阳市规模以上工业企业复工复产率超过80%，其中涧西区、西工区、吉利区复工复产率达95%以上，成为全市工业经济复苏的领头羊。洛阳市工信部门通过精准施策，帮助企业解决用工、物流等实际问题，确保生产秩序快速恢复。重点工业企业中，超七成实现产值正增长，近半数企业增速超过30%，反映出市场需求的持续回暖。 二、工业经济指标全面向好发展动能不断增强 洛阳市重点监测的60户工业企业产值同比增长12.9%，增速较前期提升5.2个百分点。工业用电量同比增幅超40%，工业增值税收入增长36.8%，两项指标的高速增长印证了工业生产活动的活跃度。此外，工业和信息化重点项目开工率超额完成计划，实际开工数量达81个，为后续工业经济持续增长提供了项目支撑。 三、强化服务保障机制助推企业达产达效 洛阳市成立9个专项调研组，分赴各县（市、区）开展实地督导，重点检查疫情防控与复工复产协同推进情况。通过建立重点企业跟踪帮扶机制，协调解决供应链、资金链等瓶颈问题，支持订单充足企业开足马力生产。洛阳市还加强安全生产督导，确保复工复产平稳有序，避免因抢工期引发安全事故。 四、深化产业转型升级夯实高质量发展基础 洛阳市以复工复产为契机，加速推进传统产业改造升级和新兴产业培育。通过实施“三大改造”（绿色化、智能化、技术改造），提升企业核心竞争力。同时，聚焦装备制造、新材料等优势领域，强化产业链招商，吸引上下游企业集聚，形成更具韧性的工业体系。洛阳市工信部门表示，将延续当前良好态势，力争全年工业经济运行在合理区间。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】17项金融举措助力洛阳副中心城市建设 打造中原经济增长极

  为加快洛阳副中心城市建设，提升区域经济竞争力，河南省四部门联合出台17项金融支持举措，聚焦招商引资、资本市场扩容、产业升级等领域，推动洛阳构建多元化融资体系。这些措施旨在强化金融对实体经济的支撑作用，助力洛阳到2025年实现上市企业数量翻番、资本市场融资累计超2900亿元的目标，为中原城市群高质量发展注入新动能。 一、强化政策协同，构建金融支持体系 河南省金融监管局、央行郑州中心支行等部门联合发布的《实施意见》，明确从信贷资源倾斜、直接融资扩容、风险防控等5个方面协同发力。政策强调优先保障洛阳重点产业和项目的融资需求，引导金融机构设立专项信贷额度，支持洛阳先进制造业、科技创新等领域发展。同时，推动洛阳与省级融资担保体系深度对接，降低企业综合融资成本。 二、聚焦资本市场，培育“洛阳板块” 政策将洛阳企业纳入河南省重点上市后备库，开辟上市“绿色通道”，加速推动符合条件的企业登陆科创板、创业板。目标到2025年洛阳上市企业数量达到30家，较此前实现倍增。此外，支持洛阳各级政府及金融机构发行专项债，鼓励企业通过债券、REITs等工具融资，力争资本市场融资年均增速达15%，形成多元化融资格局。 三、优化金融服务，赋能产业升级 举措提出创新供应链金融、科技金融产品，重点支持洛阳智能装备、新材料等主导产业。例如，鼓励银行设立科技支行，对“专精特新”企业提供定制化信贷服务。同时，推动洛阳自贸试验区开展跨境金融试点，便利企业跨境投融资，吸引外资参与本地项目建设。 四、深化区域联动，提升辐射能力 政策支持洛阳与郑州都市圈金融基础设施互联互通，共建区域性股权交易市场，促进资本要素跨区域流动。此外，推动洛阳农商行改革，增强地方法人银行服务能力，并探索设立文旅、科创等特色金融子市场，强化对周边城市的辐射带动作用。 五、严守风险底线，保障稳健发展 在扩大金融供给的同时，政策要求洛阳完善金融风险监测机制，重点防控政府债务、企业债券违约等风险。通过建立“银政企”协同处置平台，优化不良资产化解渠道，确保金融支持与风险防控动态平衡。 洛阳作为中原城市群副中心城市，此次17项金融举措的落地，将显著提升其资本集聚力和产业竞争力，为区域经济高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】河南创新银担合作模式破解小微企业融资难题

  河南省通过招商引资优化金融生态，积极探索批量担保业务创新，以伊川县"易融担"银担合作为试点，推动金融资源精准滴灌小微企业。该模式突破传统担保限制，建立银行与担保机构风险共担机制，显著提升金融服务效率，为全省普惠金融发展提供新范式。 一、批量担保业务实现机制创新 伊川县金财投资担保有限公司与伊川齐鲁村镇银行达成"易融担"批量担保合作，开创洛阳市银担批量合作先例。该业务采用"批量备案+见贷即保"模式，取消单笔审批流程，在银行风控基础上设定3%不良率熔断线。当贷款不良率低于阈值时，银行与担保公司按2:8比例分担风险，既保障金融机构积极性，又通过风险分散机制增强担保机构可持续经营能力。 二、政策支持构建普惠金融体系 河南省金融监管部门将批量担保纳入普惠金融重点工作，引导金融机构扩大对小微企业和"三农"领域信贷投放。洛阳等地市配套出台风险补偿政策，省市两级财政联动设立专项风险准备金。国家融资担保基金河南分支机构同步优化再担保分险比例，形成"国家-省-市-县"四级风险分担链条，有效降低基层担保机构代偿压力。 三、业务模式凸显三大核心优势 相较于传统担保方式，批量担保业务呈现显著优势：一是审批效率提升，银行自主审批后担保机构批量备案，放款周期缩短60%以上；二是融资成本下降，综合费率控制在1.5%以内，低于市场平均水平；三是服务覆盖面扩大，单户授信上限提高至500万元，可覆盖90%以上县域小微企业需求。伊川县首批试点已惠及农业合作社、家庭农场等43家新型农业经营主体。 四、全省推广激发市场主体活力 河南省计划三年内实现批量担保业务县域全覆盖，重点支持科技创新、乡村振兴等领域。截至当前，已有郑州、新乡等8个地市复制该模式，累计授信规模突破80亿元。金融数据显示，采用批量担保的小微企业贷款不良率维持在1.2%以下，显著优于传统贷款项目。通过金融工具创新，河南正逐步构建"敢贷、愿贷、能贷"的长效机制，为实体经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】洛阳市重大科技创新专项项目完成受理 产学研合作助推产业升级

  洛阳市科技局顺利完成2022年度重大科技创新专项项目受理工作，本次共征集59个科技创新项目，涵盖先进装备制造、新材料等关键领域。通过强化招商引资与产学研协同创新，项目呈现联合攻关比例提升、本地高校参与度提高等新特征，将为洛阳市经济社会高质量发展注入新动能。下一步将开展项目评审与资金支持，加速科技成果转化落地。 一、项目申报聚焦重点产业关键技术突破 洛阳市重大科技创新专项重点支持先进装备制造、新材料、人工智能、新能源等战略性新兴产业领域。申报项目涉及海洋工程材料研发、硅基新材料制备、风电装备优化、5G通信技术应用、新能源汽车核心部件等前沿方向，集中体现了洛阳市"755"现代产业体系发展需求。其中超半数项目由企业牵头承担，凸显创新主体地位。 二、产学研协同创新呈现显著深化趋势 本年度受理项目中，产学研联合申报项目占比达54%，较往年实现较大幅度增长。河南科技大学、洛阳理工学院等本地高校参与项目占比24%，显示出驻地高校与地方产业融合度持续提升。项目合作方涵盖省内外知名科研机构，包括多家国家级重点实验室和工程技术研究中心，形成跨区域创新资源整合态势。 三、项目管理实施全流程规范化运作 按照《洛阳市重大科技创新专项管理办法》要求，项目受理后进入标准化评审流程。科技部门将组织技术专家、产业专家和财务专家开展多维度评估，重点考察技术创新性、产业带动性和实施可行性。通过现场考察核实研发条件，确保项目实施方案真实可靠。评审过程严格执行回避制度和保密规定。 四、政策支持体系强化创新生态建设 洛阳市设立专项资金对立项项目给予最高300万元资助，配套落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。建立"项目库+人才库+成果库"联动机制，推动创新链与产业链精准对接。科技部门联合金融机构开发"科技贷"产品，形成财政资金引导、社会资本跟投的多元化投入格局。 五、创新成果转化助推经济高质量发展 通过项目实施，预计在轴承智能制造、钛合金精密铸造、光伏储能系统等领域形成一批自主知识产权。科技部门将建立成果转化服务专班，重点对接中欧科创园、智能装备产业园等载体，促进技术转移扩散。项目产出将直接服务于洛阳市建设国家创新型城市目标，为中部地区科技创新高地建设提供支撑。

  2025-07-14

• 【洛阳招商】洛阳航空航天智创产业园开工助推招商引资新格局

  洛阳航空航天智创产业园开工助推招商引资新格局，该项目在特定年份于河南省洛阳市宜阳县开工，作为洛阳市与中国航空工业集团共同打造的产业项目，标志着区域制造业升级的重要里程碑。依托现代产业体系构建，该园区定位世界一流高精尖航空制造基地，建成后将形成产业集群，有力拉动相关配套产业发展，支撑洛阳市制造业高质量发展，为地方经济注入新活力。 一、洛阳发展航空航天产业的战略背景 洛阳市在推进制造业高质量进程中，认真落实中央和省级部署，围绕构建现代产业体系等目标，在既有产业基础上新布局“3+X”园区体系。航空航天智创产业园是该体系中投资大、带动作用强的标志性项目，其开工建设响应了区域经济发展需求，旨在优化产业结构，深化国际竞争力。该战略与洛阳市长期积累的航空航天产业基础相契合，例如已有制造基地和技术积累，为项目顺利实施奠定基础。 二、产业园位置、定位与建设内容 该产业园位于洛阳市宜阳县产业集聚区核心区域，规划为集研发、生产于一体的综合性基地，重点聚焦高精尖航空产品制造，预计带动配套产业协同发展。建设内容包括现代化厂房、研发中心及先进制造设施，致力于打造绿色、智能化工厂环境。其定位强调创新驱动，通过引进先进技术与管理经验，强化产业链韧性，同时整合资源推动产业规模化，形成洛阳市航空航天产业集群的核心支撑。 三、项目投资的经济社会效应与弱化数据 航空航天智创产业园的建设投资具有显著拉动作用，项目投产后预计对地区产值贡献显著，并间接促进就业和产业升级。经济效益体现在可拉动配套供应链发展，形成高端产业集群，从而提升洛阳市制造业整体水平。弱化数据角度，该项目的落地将激发区域创新活力，推动洛阳市经济多元化，并为人才吸引提供平台，对地方社会发展产生积极影响，确保工业与生态协调发展。 四、对区域发展的推动作用与未来展望 该产业园开工标志着洛阳市融入新发展格局的关键一步，通过促进招商引资和产业集聚，可优化宜阳县产业布局，带动整个洛阳市实现制造业转型升级。长期看，项目将巩固洛阳市在航空航天领域的领先地位，为相关产业提供强劲支撑，助力河南省高端制造生态系统构建。未来，洛阳市将继续推进“3+X”园区建设，强化科技创新引领，推动制造业与区域经济协同发展，实现高水准、可持续增长路径。

  2025-07-11

• 【洛阳招商】洛阳两地上榜国家级夜间文化旅游消费消费集聚区 打造文旅融合新标杆

  河南省洛阳市的洛阳古城特色文化街区和栾川县重渡沟风景区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，标志着当地夜间文旅产业迈入高质量发展新阶段。近年来，洛阳市通过招商引资、业态创新和资源整合，以“三园三街”为核心载体，推动夜间经济与文旅消费深度融合，形成“演艺+体验+消费”的产业链条，成为拉动区域经济增长的重要引擎。 一、洛阳古城特色文化街区：文旅融合的典范 洛阳古城特色文化街区涵盖“三园三街”，包括洛邑古城非遗文化产业园、天心文化产业园、隋唐洛阳城国家遗址公园，以及老城十字街、贴廓巷红色文化步行街和周公路特色商业步行街。该区域通过政府引导与市场运作相结合，打造了应天门3D投影秀、文峰塔3D灯光秀等沉浸式演艺项目，吸引大量游客参与互动。夜间旅游与购物餐饮、休闲娱乐等业态的叠加，显著提升了游客的现场感和体验感，带动消费潜力持续释放。 二、重渡沟风景区：生态与夜游的完美结合 栾川县重渡沟风景区以自然生态为基底，结合夜间灯光景观和民俗表演，构建了“山水+文化+夜游”的特色模式。景区通过完善基础设施、引入特色民宿和夜间演艺项目，延长游客停留时间，促进二次消费。其成功入选国家级集聚区，进一步凸显了生态旅游与夜间经济的协同效应。 三、政策支持与市场驱动双轮并进 洛阳市老城区依托“三园三街”，通过政策扶持和招商引资，吸引社会资本参与夜间文旅项目开发。例如，天心文化产业园通过盘活工业遗产，引入文创、餐饮等多元业态；隋唐洛阳城国家遗址公园则通过科技手段复原历史场景，增强文化感染力。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，为夜间经济注入了可持续动力。 四、夜间经济成为区域发展“新引擎” 夜间文旅消费集聚区的建设，不仅提升了洛阳市的城市形象，还带动了就业和周边产业升级。数据显示，洛阳古城特色文化街区的夜间客流量和消费额逐年攀升，成为老城区经济提质增效的关键抓手。未来，洛阳市将进一步优化业态布局，推动文旅产业向品牌化、品质化方向发展。 五、经验启示与未来展望 洛阳市的成功实践表明，夜间文旅消费集聚区的打造需注重文化赋能、科技支撑和业态创新。下一步，洛阳市计划扩大集聚区辐射范围，深化与周边城市的联动合作，推动河南省文旅产业整体升级，为全国夜间经济发展提供可复制的“洛阳模式”。

  2025-07-11

• 【孟津县招商】孟津黄河绿色廊道项目启航 绘就生态保护新画卷

  在2020年，孟津县成功举办重大项目集中开工仪式，通过招商引资活动推进包括黄河绿色廊道在内的19个项目启动。该项目覆盖工业、服务业等多个领域，总投资可观，旨在以投资拉动支撑产业发展、改善民生，加速融入新发展格局，为当地提供新支撑并增添发展动能。项目围绕黄河流域生态优先原则，建成后将强化污染治理和生态修复，打造集生态、健身等功能一体的绿色廊道，叫响地域品牌，助力乡村振兴。 一、项目启动背景源于黄河流域战略部署。2019年，中央召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调坚持生态优先、绿色发展的国家方针。作为座谈会召开一周年的重要节点，2020年孟津县借机推动重大项目落地，呼应国家政策深化。这一行动旨在加强黄河全流域协同保护，突出治理与修复并重，将绿色理念融入地方发展。河南省和洛阳市有关部门指导项目规划，确保与“重在保护、要在治理”的主题一致。孟津县凭借地处沿黄区位优势，积极贯彻上级要求，将生态廊道作为核心载体，为高质量发展奠定基础。 二、集中开工仪式标志着项目正式实施。仪式涵盖多个领域项目，其中黄河绿色廊道作为重点项目引人瞩目。活动集中展示了19个子项目的规划蓝图，总投资规模可观，年度投资计划有序推进。开工内容聚焦工业升级、服务业扩展、文化旅游融合及基础设施完善等方向。黄河绿色廊道全长53公里，秉持生态修复原则，通过污染治理强化环境治理成效。这一举措体现了投资拉动的关键作用，旨在优化产业结构，保障民生福祉。仪式现场，相关单位展示项目进度安排，强调以实际建设提升区域韧性，避免对环境造成新冲击。 三、黄河绿色廊道项目设计突出多功能融合。项目规划以“生态优先、绿色发展”为主线，针对沿黄地带修复生态系统，强化污染防治措施。建成后将集成生态保护、公众健身、研学教育等多重功能，打造一体化绿色空间。廊道布局注重结合黄河自然景观，融入当地文化元素，提升公众参与体验。在生态层面，该项目针对黄河孟津段实施保护工程，改善水质和维护生物多样性。文化旅游方面，项目预期开创全域旅游新格局，打造“万里黄河孟津蓝”品牌亮点。通过研学功能促进教育融合，为绿色文明传播提供平台。整体设计坚持规划先行，确保廊道成为生态修复示范区，助力乡村振兴战略落地。 四、项目对产业发展和民生改善作用显著。开工涉及多个领域投资拉动，直接支撑工业和服务业升级，避免空谈环保而忽视经济实效。通过完善基础设施，改善交通网络和公共服务，项目预期带动就业增长和收入提升。在生态保护框架下，廊道建设将吸引旅游休闲活动，激发当地文旅消费潜力。同时，污染治理措施保障居民生活环境质量，促进可持续生活模式转变。这一过程强化了融入新发展格局的作用，以国内大循环为主体支撑内生增长，兼顾内外双循环互动。项目建成后，预期缓解区域发展不平衡问题，通过绿色投资拉动产业韧性，为经济转型注入活力。 五、融入新发展格局提供长久支撑动力。孟津县借此项目加速对接国家发展要求，以绿色转型为驱动力，服务更高水平发展愿景。项目规划强调生态安全边界，呼应双循环战略部署。通过投资拉动带动区域协同，项目促进资源高效配置和市场联通，避免孤立发展误区。其经济作用体现于优化产业链布局，如文化旅游整合提升了产品附加值。民生保障方面，廊道改善生活便利性和健康环境，提升公众获得感。长远看，这将巩固孟津县在区域中的战略地位，实现保护与发展协同并进。项目的实施将积累经验，为后续生态文明建设提供可复制模式。 六、未来展望彰显区域发展蓝图。项目预期成为黄河绿色廊道新地标，开创乡村振兴新篇章。建成后将强化生态保护成效，推动旅游品牌认知提升。地方主体正持续监测进度，确保符合高质量标准。项目不仅服务于当前治理需求，还为全域生态文明奠定基础。展望中，相关部门拟推动跨区合作，深化绿色理念普及。最终目标是为黄河流域保护注入新活力，打造孟津县可持续发展新格局。

  2025-07-11

• 【洛阳招商】峡谷风光激活乡村经济 洛阳探索生态旅游赋能乡村振兴新路径

  洛阳市通过招商引资引入社会资本，依托栾川县陶湾镇伊源康养谷等峡谷资源，以乡村旅游为主线推动基础设施升级与产业融合，实现生态保护与经济发展的良性互动。当地通过实施旅游扶贫、环境提升等项目，将峡谷风貌转化为特色旅游产品，带动乡村面貌焕新，为全域旅游助推乡村振兴提供实践样本。 一、峡谷资源禀赋奠定发展基础 栾川县陶湾镇南沟的伊源康养谷拥有原始峡谷景观和完好生态植被，张盘、协心等5个村庄散布其间。这类自然资源成为洛阳市发展峡谷旅游的核心竞争力。公开资料显示，洛阳境内伏牛山系分布着数十条类似峡谷，其独特的地质构造和生物多样性为开发户外运动、生态康养等业态提供了先天条件。 二、系统性规划引导产业升级 洛阳市将县域作为整体旅游目的地进行规划，明确“奇境栾川”“大美伏牛”定位。在伊源康养谷区域，当地政府统筹实施16个重点项目，包括道路硬化、污水处理等基础设施工程，以及民宿集群标准化改造。通过统一品牌运营和业态管控，避免同质化竞争，确保旅游开发与乡村风貌协调统一。 三、多元业态激活乡村经济 峡谷旅游带动了产业链延伸。陶湾镇村民利用自有房屋改造精品民宿，提供农耕体验、山货采摘等配套服务。第三方平台数据显示，该区域民宿平均入住率较开发前提升40%，部分高端民宿单价突破千元。同时，户外拓展基地、峡谷摄影等新业态创造了导游、安保等就业岗位，实现村民就地转业。 四、生态保护与经济效益双赢 洛阳市严格执行生态红线管控，在伊源康养谷开发中采用架空步道、无痕露营等低碳建设方式。环境监测报告表明，该区域地表水质量持续保持Ⅱ类标准，森林覆盖率稳定在92%以上。生态优势反哺旅游经济，使峡谷景区成为周边城市游客短途度假的热门选择。 五、全域旅游助推乡村振兴 洛阳将峡谷旅游纳入乡村振兴战略，通过“景区带村”模式整合涉农资金。公开报道显示，栾川县通过旅游产业已带动超过1.2万脱贫人口增收。这种以生态旅游为纽带的发展路径，正在伏牛山沿线多个乡镇复制推广，形成区域联动发展的新格局。

  2025-07-10

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